El Programa se compone inicialmente por un Marco de Referencia, el cual dispone de un Marco Jurídico que fundamenta la elaboración del instrumento de planeación y reseña el proceso de consulta y participación social llevada a cabo. Posteriormente se detalla la alineación del programa con los instrumentos de planeación vinculantes, Plan Estatal de Desarrollo 2040, Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.