De acuerdo con el artículo 36 de la LGDS, el CONEVAL, tiene la facultad y responsabilidad de establecer los Lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza. Asimismo, la información que deberá emplearse será la que genere el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), tomando en consideración al menos los siguientes indicadores:

• Ingreso corriente per cápita
• Rezago educativo promedio en el hogar
• Acceso a los servicios de salud
• Acceso a la seguridad social
• Calidad y espacios de la vivienda
• Acceso a la alimentación nutritiva y de calidad
• Grado de cohesión social
• Grado de accesibilidad a carreteras pavimentadas.

Zonas de Atención Prioritarias Rurales; son zonas que cumplen con alguna de las siguientes condiciones: son de Muy Alta o Alta Marginación o tienen Muy Alto o Alto Grado de Rezago Social o el porcentaje de personas en pobreza extrema es mayor o igual al 50% o son municipios indígenas o afromexicanos o de Alto nivel delictivo y son municipios rurales (con una densidad media urbana menor a 70 habitantes por hectárea, una población urbana menor al 90% y que no corresponda a zonas metropolitanas.